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恒彩网app 财政部就出台《财政支柱做好碳达峰碳中庸职责的意见》答记者问

时间:2022-05-30 18:42 点击:127 次

  原标题:财政部相关负责人就出台《财政支柱做好碳达峰碳中庸职责的意见》答记者问

  为贯彻落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸要紧计策决策,财政部印发了《财政支柱做好碳达峰碳中庸职责的意见》(财资环〔2022〕53号,以下简称《意见》)。近日,财政部相关负责人就《意见》干系情况回话了记者的发问。

  1.问:《意见》出台的布景和意旨?

  答:扫尾碳达峰碳中庸,所以习近平同道为中枢的党中央统筹两个大局作出的要紧计策决策,事关中华英才永续发展和构建人类红运共同体,是我国在新发展阶段推动高质料发展的必由之路。《意见》算作构建碳达峰碳中庸“1+N”政策体系其中一项,是财政部门贯彻落实党中央、国务院干系要紧决策部署的顶层瞎想文献,是碳达峰碳中庸的遑急保险决策。《意见》的出台,成心于明确财政支柱碳达峰碳中庸的职责概念,率领各级财政干部提高政事站位,吞并思惟意识,凝心聚力鼓吹职责;成心于率领各级财政部门明确支柱碳达峰碳中庸职责的要点标的和畛域,找准着力点,加速建立健全促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系;成心于进展财政资金、税收、政府采购等多项政策协同作用,变成财政部门高下联动、财政与其他部门横向互动的职责协同鼓吹机制,有劲鼓吹扫尾碳达峰碳中庸概念。

  2.问:《意见》的总体框架及主要内容有哪些?

  答:《意见》容身刻下发展阶段,以支柱扫尾碳达峰职责为侧要点,建议详细行使财政资金勾引、税收退换、多元化干涉、政府绿色采购等政策措施做好财政保险职责,具体包括四个部分。一是总体要求。主要发挥财政支柱做好碳达峰碳中庸职责的率领思惟、职责原则和主要概念。二是支柱要点标的和畛域。明确要点支柱构建清洁低碳安全高效的能源体系、要点行业畛域绿色低碳转型、绿色低碳科技革命和基础智力建设、绿色低碳生存和资源量入计出利用、碳汇智力巩固进步、完善绿色低碳市集体系等六大方面。三是财政政策措施。包括强化财政资金支柱勾引作用、健全市集化多元化干涉机制、进展税收政策激发照管作用、完善政府绿色采购政策、加强应酬风光变化外洋勾引等五方面。四是保险措施。具体为强化职守落实、加强协调配合、严格预算管理、加大学习宣传力度四个方面。

  3.问:财政支柱碳达峰碳中庸职责的原则是什么?

  答:《意见》建议四方面的原则。一是容身刻下,着眼永恒。围绕依期扫尾碳达峰碳中庸概念,加强财政支柱政策与国度“十四五”运筹帷幄摘录衔尾,收拢“十四五”碳达峰职责的重要期、窗口期,落实积极的财政政策要进步效用,愈加重视精确、可络续的要求,合理运筹帷幄财政支柱碳达峰碳中庸政策体系。二是因地制宜,统筹鼓吹。各地财政部门统筹计议当地职责基础和骨子,稳健有序鼓吹职责,分类施策,制定和实施既得当自己骨子又称心总体要求的财政支柱措施。加强财政资源统筹,常态化实施财政资金直达机制。推动资金、税收、政府采购等政策协同发力,进步财政政策效用。三是驱逐导向,奖优罚劣。强化预算照管和绩效管理,中央财政对鼓吹干系职责收效额外的地区给予奖励支柱;对鼓吹干系职责不积极或收效不赫然地区得当扣减干系变嫌支付资金,变成激发照管机制。四是加强疏导,表里流畅。宝石共同但有区别的职守原则、自制原则和各自智力原则,强化多边、双边外洋财经对话疏导勾引,统筹国表里洋资源,引申国表里先进绿色低碳手艺和陶冶,深度参与全球风光解决,积极争取外洋资源支柱。

  4.问:如何保险《意见》进展实效?

  答:财政部将率领场地财政部门落实好《意见》要求,要点做好以下几方面职责。一是加大宣传贯彻力度。率领场地财政部门吞并思惟意识、提高政事站位,潜入学习谐和党中央要紧计策决策,将推动扫尾碳达峰碳中庸纳入各级财政职责全局,完善学习培训内容,促进变成绿色低碳发展的素雅氛围。二是强化职守落实。率领省级财政部门健全职责机制,商酌制定土产货区财政支柱做好碳达峰碳中庸政策措施,层层压实职守,明确职守单干,加强对市县财政部门的督促和率领,市县财政部门负责本行政区域职责,并抓好上司政策落实。三是加强协调配合。加速建立健全财政部门高下联动、财政与其他部门横向互动的职责协同鼓吹机制,将得当轨则的碳达峰碳中庸干系职责任务纳入支柱范围,充分出动各方面职责积极性,变成职责协力。四是络续追踪问效。不竭进步财政资源成就效率和财政支柱碳达峰碳中庸资金使用效益,加强预算资金绩效评价和泛泛监管,硬化预算照管。宝石资金干涉与政策运筹帷幄、职责任务相衔尾,强化对概念任务完成情况的监督评价。

  5.问:为支柱碳达峰碳中庸职责,财政部还是经受了哪些举措?

  答:财政部宝石以习近平生态漂后思惟为率领,雅致贯彻落实党中央、国务院决策部署,不竭革命完善政策轨制,详细行使财政资金勾引、税收退换和政府绿色采购等多种政策措施支柱鼓吹碳达峰碳中庸职责。一是强化资金保险,多渠道加大支柱力度。2021年中央财政加强资源统筹,优化开销结构,安排支柱绿色低碳发展干系资金约3500亿元。资金分派额外要点,强化对清洁能源引申和应用、要点行业畛域低碳转型、科技革命和智力建设、碳汇智力巩固和进步等方面的保险力度,提高资金政策的精确性。二是充分进展税收政策激发照管作用。一方面,落实好支柱环境保护和绿色发展税收政策。对得当要求的新能源汽车车购税、车船税给予免征,勾引绿色低碳出行;全面实施矿产资源税从价计征转换,促进资源的合理开垦等。另一方面,优化关税结构,缩短柴油发动机过滤安装等部分环境产品关税,对资源型产品和钢铁低级产品等实施零关税或低关税等,勾引推动绿色低碳发展。三是推动建立多元化资金干涉机制。通过国度绿色发展基金带动社会老本支柱长江经济带绿色发展,以金融技巧加速培植绿色发展畛域的市集主体,更好处事于实体经济的绿色转型。范例有序鼓吹生态环保畛域政府和社会老本勾引(PPP),进展财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。四是不竭完善政府绿色采购政策。完善节能环保产品政府采购政策实施机制,属于品目清单范围的节能环保产品,只有通过国度干系认证,即可享受政府强制采购、优先采购政策支柱。压实采购人的绿色采购职守,在建筑、快递包装、商品包装等畛域引申应用绿色采购需求范例,落实绿色采购政策概念。五是积极参与全球环境风光资金机制解决与勾引。建设性参与《考虑国风光变化框架条约》和《巴黎协定》资金议题谈判,捍卫共同但有区别职守原则,顾惜发展中国度自发出资原则和用款权柄,营造成心于扫尾碳达峰碳中庸概念的外部环境。加强对全球环境基金、绿色风光基金计策引颈,积极利用外洋多双边机构资金,助力扫尾碳达峰碳中庸概念。

  6.问:财政部主要通过哪些渠道支柱清洁能源发展,下一步有什么计议?

  答:支柱构建清洁低碳安全高效的能源体系是推动扫尾碳达峰碳中庸的遑急职责,中央财政对此高度爱重,开展了很多职责,得回了权贵收效。一是落实新能源汽车引申应用财政补贴政策。财政部会同干系部门络续完善新能源汽车购置补贴政策,不竭提高补贴手艺门槛,合理操纵补贴范例退坡力度和节律,推动新能源汽车产业高质料发展。2021年我国新能源汽车销售完成352.1万辆,同比增长1.6倍,通顺7年位居全球第一。2021年底,财政部会同干系部门印发了示知,综认为议新能源汽车产业发展运筹帷幄、市集销售趋势以及企业自如过渡等要素,明确新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日阻隔。二是实行可再生能源发电补贴政策。自2006年起,中央财政对可再生能源发电实行基于固定电价下的补贴政策,悉力推动可再生能源高质料跃升发展。限度2021年底,我国可再生能源发电装机达到10.63亿千瓦,其中风电装机3.28亿千瓦、光伏发电装机3.06亿千瓦、生物资发电装机3798万千瓦。2021年,世界可再生能源发电量达2.48万亿千瓦时。三是鼓吹十分规自然气开采利用。自2012年将页岩气纳入补贴范围以来,国内十分规自然气产量通顺9年稳步增长。2019年起,纳入补贴范围的十分规自然气包括页岩气、煤层气、邃密气等气种。按照“多增加补、冬增加补”的原则,十分规自然气补贴按照增量捕快的梯级奖励容貌,以驱逐为导向,鼓吹场地和企业增气上产。在政策支柱下,2021年十分规自然气骨子开采利用量占我国一路自然气产量的1/3以上,成为上产的遑急保险。四是推动朔方地区冬季清洁取暖。频年来,中央财政通过大气欺侮防治专项安排资金支柱朔方地区开展冬季清洁取暖职责,分五批将88个城市纳入支柱范围,勾引场地结合土产货区经济社会骨子情况,因地制宜、稳健有序开展清洁取暖转换和既有建筑节能转换,灵验减少散煤消费,促进减污降碳协同增效,推动能源结构绿色转型。

  7.问:当今,支柱绿色低碳发展的税收政策主要有哪些政策?

  答:“十三五”以来,我国以环境保护税、资源税、耕地占用税“多税共治”,以升值税、企业所得税等系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系框架构建变成。现行税制中,与生态环阴私切干系的主要包括资源税、消费税、升值税、所得税、车辆购置税和车船税等,政策瞎想既重视对生态保护、革命发展的激发,又强化对破损生态、马虎发展的照管,还积极鼓吹减税降费,开释政策红利,为场地高质料发展注入强健能源。一是对制品油征收消费税,退换交通运输畛域的能源耗尽。我国2009年实施了制品油税费转换,而后屡次提高制品油单元税额。二是分歧树立消费税税率,减免车购税、车船税,勾引绿色低碳出行。笔据“大排量多负税、小排量少负税”的原则,树立乘用车和摩托车消费税适用税率;对新能源汽车免征车辆购置税;对新能源车船免征车船税、对节能汽车减半征收车船税。三是自2018年起开征环境保护税,减少欺侮物排放。对大气欺侮物、水欺侮物、固体废料、噪声等四类欺侮物征收。火电、钢铁、水泥、化工等行业的要点能源使用和排放企业排污成本有所提高,对鼓吹清洁坐蓐、促进节能减排进展了积极作用。四是自2016年7月起全面实施矿产资源税从价计征转换,促进资源量入计出集约利用。五是实行升值税、企业所得税干系税收优惠,勾引企业以清洁能源和可再生能源替代化石能源。完善环境保护、节能节水税收优惠政策,印发《环境保护、节能节水名目企业所得税优惠目次(2021年版)》;完善资源详细利用税收政策,发布《对于完善资源详细利用升值税政策的公告》和《资源详细利用企业所得税优惠目次(2021年版)》。

  8.问:当今,财政部政府绿色采购政策实施情况如何?下一步有哪些计议?

  答:频年来,财政部不竭完善政府绿色采购政策,推动国度机关、奇迹单元和团体组织积极采购和使用绿色低碳产品。一是加大强制采购、优先采购节能环保产品力度。完善节能环保产品政府采购实施机制,属于节能环保政府采购品目清单范围的产品,只有通过国度认证即可享受采购优惠政策。2020年节能环保产品采购范围占同类产品政府采购范围的比例达到85%以上,灵验推动了干系产业发展,对社会绿色消费起到了积极引颈作用。二是引申绿色建筑和绿色建材应用。鼓吹绍兴等6个城市试点在病院、学校等寰球建筑中使用绿色建材,行使装配式、智能化等新式建造容貌,纳入试点的工程名目金额达1025亿元。三是构建政府绿色采购需求范例体系。会同生态环境部、国度邮政局制定快递包装需求范例,从绿色化、减量化和可轮回三个方面轨则了包装材料中重金属含量等运筹帷幄,勾引供应商使用轮回有机可再生的包装产品。商酌制订绿色数据中心、打印复印耗材等政府采购需求范例。四是支柱要点产品绿色采购。引申应用新能源汽车,要求秘要通讯和相对固定蹊径的法律讲授执勤、通勤等车辆原则上采购新能源汽车,率领海南省试行强制采购国产清洁能源汽车。在中央预算单元的居品、印刷、汽车维修等定点采购决策中,明确要求使用低蒸发性原辅材料,减少空气欺侮。下一步,财政部将加速建立健全绿色低碳产品的政府采购需求范例体系,分类制定绿色建筑和绿色建材政府采购需求范例;鼎力引申应用装配式建筑和绿色建材,促进建筑品性进步;强化采购人主体职守,在政府采购文献中明确绿色低碳要求,加大绿色低碳产品采购力度。

  9.问:财政部如何支柱绿色低碳科技研发引申和基础智力建设干系职责?

  答:在支柱科技革命方面。一是通过支柱组织实施中央财政科技运筹帷幄(专项、基金等),对绿色低碳发展干系科研活动给予支柱,如“十三五”期间支柱实施国度要点研发运筹帷幄“煤炭清洁高效利用和新式节能手艺”、“可再生能源与氢能手艺”、“新能源汽车”、“绿色建筑及建筑工业化”、“核安全与先进核能手艺”等要点专项,进步复古绿色低碳发展的科技革命智力。2021年起,支柱布局国度要点研发运筹帷幄“地球系统与全球变化(碳达峰碳中庸重要手艺商酌与示范)”要点专项。二是对绿色低碳发展畛域干系中央级科研院所、国度要点履行室给予泄露支柱,支柱其改善科研基础要求,自主开展商酌等,干系单元可围绕国度计策部署及行业部门要求,自主开展绿色低碳发展干系商酌。在支柱基础智力建设方面。主如若通过干系部门预算支柱相关部门加强环境质料监测、环境监察法律讲授、当然资源管理、当然生态保护等要点职责,强化碳排放统计核算和监管体系建设,开展碳监测评估试点、碳排放统计核算与分析,同期强化碳达峰碳中庸基础表面、基础设施、扫尾旅途商酌。

  10.问:财政部主要通过哪些资金支柱碳汇智力巩固和进步,收效如何?

  答:中央财政通过中央对场地变嫌支付资金支柱进步丛林、草原、湿地、海洋等生态碳汇智力。一是通过要点生态保护建造解决资金,支柱开展山水林田湖草沙一体化保护和建造工程,实施历史留传撤消矿山生态建造示范工程,统筹鼓吹山水林田湖草沙详细解决、系统解决、起源解决,灵验促进生态规复,举座进步了祁连山、黄土高原、长江中下流等要点生态地区中枢区的生态系统质料,扩大了生态空间。二是通过林业草原变嫌支付资金,潜入鼓吹大范围国土绿化步履,全面保护自然林,巩固退耕还林还草后果,支柱丛林资源管护和丛林草原失火防控,加强草原生态建造解决,强化湿地保护建造。我国丛林掩饰率提高到23.04%,草原详细植被盖度达56.1%,湿地保护率达到52%,沙化地盘防治成为全球典范。三是通过海洋生态保护建造资金,举座鼓吹“蓝色海湾”整治步履、红树林保护建造、海岸带保护建造工程,进步红树林、海草床、盐藻等固碳智力。四是通过农业资源及生态保护援助资金,实施第三轮草原生态保护援助奖励政策,加速鼓吹草牧业发展容貌变嫌,促进草原生态环境稳步规复,鼓吹东北黑地盘保护利用和保护性耕耘,开展绿色种养轮回农业试点,促进农作物秸秆详细利用。

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